迟日江山丽，春风花草香。在西溪国家湿地公园最诗意的时候，天气、烟柳、繁花，到处都散发着浓浓的春的气息。

2020年3月31日，习近平总书记在杭州考察的第一站，就是西溪国家湿地公园，就西溪湿地保护利用情况进行考察调研。

西溪湿地位于杭州市西部，是一块面积10平方公里左右的湿地，东距西湖仅5公里之遥。这里和西湖、西泠并称为杭州“三西”，有“副西湖”之称。西溪国家湿地公园稠密的水网、河道、水塘、沼泽、滩涂、岛屿，构成了独特的水域生态景观。因其生态调节作用，又被称为“杭州之肾”。

2003年9月，杭州市开始实施西溪湿地综合保护工程。其中一个重要步骤，就是建设国家湿地公园。

2004年1月，杭州市政府批复同意《西溪湿地综合保护工程总体规划》，该计划也得到国家林业局的首肯，被列为国家林业局示范项目。当时的杭州市计委（现为杭州市发改委）、建委（现为杭州市城乡建设委员会）、旅游委（现为杭州市文化广电旅游局）、财政局、林业水利局、环保局（现为杭州市生态环境局）、西湖管委会、规划局和国土局（现为杭州市规划和自然资源局）等均参与了该项目的建设实施。

“在保护的前提下进行适度利用，通过适度利用实现更好的保护”，是杭州市各单位在西溪国家湿地公园建设过程中把握的大前提。

湿地保护“西溪模式”之“水的保护”

按照“生态优先、最小干预、修旧如旧、注重文化、以人为本、可持续发展”六大原则，近年来，杭州市投入100亿元，实施湿地综合保护工程。坚持保护第一、应保尽保。

西溪之胜，独在于水。在整个综合保护工程中，水是至关重要的一环。为实现“水清、岸绿、景美”的目标，近年来，西溪湿地“四”管齐下，实施引水入城、截污纳管、清淤疏浚、生物治理等措施，改善西溪水质。

2003年工程刚实施阶段，首先对池塘、河道进行清淤并打通部分池塘，并在主航道以及与河道连通的水域，种植芦苇、茭白等典型湿地植物，科学配比和放养鱼类、两栖类，以恢复和重建西溪湿地历史上最佳的湿地生态系统，强化西溪湿地净化能力。

要涵养11.5平方公里的湿地，没有大量活水是不行的。2007年，为了引钱塘江江水入城，西湖区打通了一条12公里的涵洞，于2009年正式通水进园。

但直接引入钱塘江江水后，江水浑浊，大量泥沙沉积，水生物无法生存，船只通行受阻，清淤工作势在必行。为此，西溪湿地每年都对园区水域进行清淤，并从2005年开始以每年3公里的速度沿岸打松木桩护岸，现已护岸约30公里。

从源头解决西溪湿地的水质问题，光清淤护岸还远远不够，2016年，西湖区在留下街道东穆坞修建沉砂池，让江水经过沉淀处理后再进入园区。深潭口水质自动监测站24小时在线监测结果显示，自2016年下半年以来，水质理化指标已基本稳定在地表水Ⅱ类水标准，达到可直接饮用标准。

活水让湿地重焕生机。2016年，多年不见的鸳鸯再次回归，再现群鸟欢飞景观。湿地的莲花滩等三大观鸟区已成为众多观鸟爱好者和摄影爱好者的“天堂”。

湿地保护“西溪模式”之“生物多样性的保护”

在2003年实施综合保护工程前，西溪湿地是典型的“三头经济”地带：高密度养鱼的“鱼头经济”、临河建猪舍的“猪头经济”、外来务工人员达5万人次的“人头经济”。随着人类活动的日趋频繁，西溪湿地的生态环境受到一定程度的侵害，人与自然和谐相处的状态被打破。

西溪湿地综合保护工程实施后，西溪湿地被划为湿地生态养育区、民俗文化展示区、秋雪庵湿地文化区、曲水庵湿地景观区、湿地自然景观区五大区域，按不同要求，分区严格保护。其中，湿地生态养育区占总面积的80%，谢绝游客进入，以保育现有池塘、林地、植被，为鸟类和其他湿地生物提供静谧的栖息繁殖地。为减轻西溪湿地的生态压力，动员区内2226户农户外迁，并外迁企事业单位150余家。

在抢救性的规划保护下，西溪湿地再现“青山绿水”，动植物资源全面盘活。

湿地保护“西溪模式”之“人文景观的保护”

西溪之美，除了自然，还在文化。西溪国家湿地公园内留有大批古代名人的诗文词章，人文气息浓郁。2007年10月，以人文休闲为主题的西溪湿地二期对外开放，涵盖了民俗食品铺、手工艺店、龙井制作、文创产品等特色文化店面，让前来游览的游客不禁发出“西溪且留下”的感慨。

历史遗存及古迹，是西溪国家湿地公园宝贵的历史文化遗产的一部分。西溪湿地根据历史记载恢复的历史人文景观主要有佛教庙庵、士人园林、文人别业、士人宗祠等几类，包括秋雪庵、烟水庵、茭芦庵、曲水庵、西溪山庄、百家楼、淇上草堂、西溪草堂、梅竹山庄、洪钟别业、洪园、西溪梅墅、观音桥等；同时恢复和建设了一些独具特色的水乡村落和田园农舍：在现深潭口位置规划建设具有江南水乡风情特色的民俗旅游村，以旅游接待为主要功能，其内容包括水乡集市、河渚街等，在此向游人提供旅游后勤服务，并显示当地的风俗民情；在龙章村设民俗旅游度假村，并安置部分农居，形成以休闲度假，水乡风情游览，农业观光，购物为一体的水乡民俗旅游村；在五常村一带设五常民俗村，结合改造河道，设堤岛，以西溪美食旅游、水乡湿地植物观赏游览、展现人与湿地和谐相处为特色。

除了历史遗存及古迹，西溪国家湿地公园还有突出的科普人文景观。西溪湿地公园内设置科普基地景点，在西溪旅游服务中心安排大型湿地科普互动中心，方便科研活动和科普教育的开展，以展示西溪湿地的地形地貌、自然生态和渊源厚重的历史文化为特色。

湿地适度利用的“西溪模式”

西溪湿地不是一个简单的自然保护区，它位于人口密集区域，必须考虑其经济效益和社会效益。在保护和合理利用之间，西溪国家湿地公园努力找到平衡点。

适度利用的关键在管理，要考虑到可持续发展。杭州作为旅游名城，在资源保护和利用、游客管理、污水处理等方面，都积累了经验，在西溪湿地综合保护与适度利用上可资借鉴。杭州坚持旅游全域化高水平发展思维，依托西溪湿地独特的生态资源、旅游资源和人文资源，以旅游国际化为标准，以管理精细化为手段，提升旅游公共服务水平和湿地生态保护能力，做好“保护、经营、管理、研究”四篇文章，实现湿地蝶变，真正把湿地打造成为“世界湿地保护与利用的典范”和“国际级旅游目的地”。

为提高经济效益，西溪湿地组建了覆盖全国的销售网络，与4200家旅行社、企事业单位签订了销售协议，开通了每天往返上海、南京等大城市的散客班车线路40条。随着知名度、美誉度的不断提升，入园游客和经营收入稳步攀升，彻底扭转了前3年连续亏损的局面。自2005年5月1日正式开园后，累计接待游客约3000万人次，仅2018年，西溪湿地就接待来园游客450多万人次。

既然是“公园”，西溪湿地这一公共资源终将为市民和游客服务。自2005年5月一期建成开放后，二期、三期工程持续进行，西溪的生态环境越来越和谐。政府还充分利用湿地景观，打造湿地环境知识教育的大课堂，重点构建“一馆、两中心、三区、四园、五站、六基地”的科研科普体系。“一馆”即中国湿地博物馆；“两中心”为科研中心、科普中心；“三区”为朝天暮漾观鸟区、千金漾观鸟区、莲花滩观鸟区；“四园”为湿地植物园、生态渔事园、西溪农事园、自然体验园；“五站”是环境监测站、气象观测站、候鸟环志站、水循环实验站、野生动物救助站；“六基地”是物种培育基地、桃花基地、芦苇基地、柿树基地、竹子基地、梅花基地。

2007年，西溪湿地经营扭亏为赢，实现“自我平衡”，在保护的基础上，实现了生态效益、社会效益、经济效益的协调发展。西溪湿地因此荣获国家5A级旅游景区、全国首批“自然教育学校（基地）”等30余项国家级以上荣誉，成功打造“中国第一个国家湿地公园品牌”。让我们来看一看西溪国家湿地公园十多年来所获得的荣誉：

2008年5月，西溪湿地获中国“国家生态文明教育基地”称号；

2009年7月7日，西溪湿地被录入国际重要湿地名录；

2011年7月30日西溪国家湿地公园获全球文化产业特色园区“创新引领奖”；

2012年1月11日，杭州西溪湿地旅游区被正式授予“国家5A级旅游景区”称号，成为中国首个国家5A级景区的国家湿地公园；

西溪湿地办（经营公司）工会在2013年8月29日获“全国模范职工之家”称号，2016年3月获“‘国家环保科普基地’优秀单位”称号，2016年4月获“‘十二五’环保科普工作先进集体”称号；

2013年10月31日西溪湿地被中央电视台评选为中国“十大魅力湿地”。

2020年3月15日，西溪国家湿地公园免费开放，市民游人在观赏湿地花海，感受最美春季。三月的西溪，喷雪花、幌菊、郁金香、二月兰竞相开放，充满原生态，让人流连忘返。5月1日前，杭州西溪湿地、岳王庙、黄龙洞、飞来峰、郭庄、三潭印月、钱王祠等18处收费景点全部免费开放，对境内外游客实行免门票政策。同时，2020年全国医护工作者游西溪湿地门票及游船票全免。

2020年3月31日下午，习近平总书记在杭州西溪国家湿地公园考察时说，湿地是地球之肾，湿地开发要以生态保护为主。原生态是旅游的资本，发展旅游不能以牺牲环境为代价，要让湿地公园成为人民群众共享的绿意空间。

习近平总书记不止一次强调，城市治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。这次到杭州，考察代表“生态文明之都”的西溪湿地，总书记关心的都是如何通过有效的城市治理，切实增加人民群众的获得感、幸福感。

编者后记：党的十九大报告指出，要加快生态文明体制改革，建设美丽中国。2018年3月，浙江省省长袁家军在十三届全国人大一次会议浙江代表团全体会议上向中外媒体介绍了“浙江的七张名片”，其中就有“绿色发展”这张金名片。浙江深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，把生态文明作为千年大计，深入开展“人人成园丁、处处成花园”行动，把浙江打造成全域景区化的大花园，共建共享“诗画浙江，美好家园”。湿地保护利用的“西溪模式”只是“学霸浙江”交出的优秀作业之一，德行干部培训中心欢迎全国各地各级党政机关领导干部来浙江、来杭州、来浙江“抄作业”！