引进外资的武汉经验
时间：2019-08-30 11:44
改革开放四十年来，武汉市的经济有很大的发展，但从其速度来看落后于沿海开放城市。尽管形成这种局面的原因是多方面的，资金短缺无疑是制约经济高速发展的重要因素。如何吸引内资乃至外资流向武汉，形成所谓的资金洼地，这是武汉经济崛起的重要一环。
1980年，第一家中外合资企业落户武汉；截至2019年5月底，有277家世界500强企业在汉投资。1981年，武汉实际利用外资15万美元；2016年、2017年、2018年，武汉市实际利用外资先后跨越80亿美元、90亿美元、100亿美元台阶，位居副省级城市前列。
39年发展，外资在汉从起步时期多投向短、平、快的项目，到目前不断向先进制造业和现代服务业聚集，武汉已成为中西部地区外商投资密集区和重要的对外开放高地。
打开国门，外资助力武汉经济发展
改革开放40年，不断引入外资是中国经济腾飞的动力之一。1980年，武汉海关恢复开关，武汉港被批准为对外开放口岸。同年和次年，长江激光电子股份有限公司（后更名为武汉电信器件公司）和湖北派克密封件有限公司相继成立，拉开了武汉利用外资的序幕。
数据显示，至1991年，全市累计设立外商投资企业187家，实际利用外资37378万美元，规模尚小。利用外资以对外借款为主，外商直接投资相对较少。投资领域主要集中在一般加工项目和传统服务业项目。
上世纪90年代，香港新世界集团将首轮投资放在武汉机场高速、长江二桥等城市急需的基础设施，以及东西湖常青花园等一批住宅上，为外商投资武汉起到了“领头羊”作用。
1992年5月，东风汽车公司与法国标致雪铁龙集团合资兴建的汽车企业——神龙汽车有限公司在武汉经济技术开发区成立，成为国家乘用车制造主力厂家之一。以神龙汽车为“底盘”，武汉相继又建设了东风本田、上汽通用、东风雷诺等合资整车厂，将武汉打造成了“中国车都”之一。
得益于神龙汽车、统一食品、长飞光纤等外商投资企业的落户，武汉经开区、武汉台商投资区和东湖新技术开发区成为国家级开发区，为武汉改革开放发挥了龙头作用。
不断加速，世界500强落户数居中部第一
武汉市商务局的数据显示，武汉利用外资30多年来呈现不断加速的发展态势。
邓小平南巡讲话后，武汉改革开放迈入新的春天，外商投资纷至沓来。1992年至1995年，累计设立外商投资企业2780家，实际利用外资27亿美元，成果超过上一个十年。外商投资企业成为我市国民经济发展重要增长点。
1997年后，一大批欧美发达国家投资的大型基础设施项目、高新技术项目、资本密集型项目和现代服务业项目源源不断落户武汉。2001年，世界500强企业已有40多家在武汉投资，到2011年武汉实际利用外资额达到37.6亿美元，总体规模和水平跃居中西部前列。
2011年底，武汉成立招商局，进一步整合招商体制机制，大力推进全域招商、产业招商、项目招商，实现跨越式发展，上海通用武汉生产基地、北车生产基地等一批投资额过百亿、五十亿的大项目相继引进并落地。到2016年，武汉利用外资规模、增幅分别为85.23亿美元和16.1%，均位列副省级城市前三。
2017年，武汉实施招商引资“一号工程”。2017-2018年，连续两年全市招商引资签约项目突破2万亿元，实际到位资金突破8000亿元，创武汉招商史前所未有之新高度。2017年以来，新引进世界500强企业34家。截止2019年5月底，在汉投资世界500强企业累计达到277家，已落户世界500强企业数稳居中部第一，武汉已成为中西部地区外商投资密集区和重要的对外开放高地。
强力改革，持续优化营商环境
栽好梧桐树，才能引得“凤凰”来。一直以来，武汉十分重视改善投资营商环境，在减少审批事项、压缩审批程序、提高办事效率上采取了多种措施。
上世纪80年代，武汉就实行了市领导与外商对话制度，定期直接听取意见建议，帮助外资企业排忧解难；上世纪90年代，建立了外商投诉网络，实行投资环境责任制，成立外商投资联合办公中心，对投资项目实行“一条龙”“一支笔”审批；本世纪初，又在全市倡导“人人都是投资环境”；2011年发出“治庸问责”动员令，改进政府工作作风；2012年建立“市民中心”和开发区服务中心，让企业、市民进一个门能办毕申报事项。
近年来，武汉更是把改善营商环境作为第一要务，在加大力度引进外资的同时，也为外企在汉投资创造良好的政策服务环境。今年，武汉出台优化营商环境工作推进方案，对标北京、上海，进一步简环节、优流程、压时间、减材料；实施优化大通关环境方案，进口通关时间再压缩10%，进出口合规成本收费降低10%以上，贸易便利化进一步提升。
5月11日，万博新经济研究院等单位发布《2019中国城市营商环境指数评价报告》，在中国经济规模排名前100的城市中，武汉营商环境指数排名第六。武汉人均基础设施环境和人才环境，在新一线城市中排名居首。
政策加码，激发外商投资信心
政策加码为外商投资送上“定心丸”。今年十三届全国人大二次会议表决通过《外商投资法》，这标志着中国制度型开放迈出关键一步，外资在中国的发展即将进入新阶段。
就在《外商投资法》通过后不久，武汉市政府发布《武汉市进一步扩大利用外资促进经济高质量发展的若干措施》。进一步扩大对外开放，提升利用外资水平，从强化内外资企业平等地位、促进外资高质量发展、提升投资保护水平、完善要素保障体系、完善工作机制等方面，提出了12条促进措施。其中不乏一些含金量高、针对性强的亮点举措。如外资“独角兽”企业落户，一次性奖励500万元；外企牵头建科研平台最高奖250万元；中介机构引进项目可奖200万元等等。除出台一系列奖励政策外，还在土地出让、用电、融资等多个方面显著降低企业成本。
外界普遍认为，武汉“外资十二条”的出台，将正向激发外商投资武汉的信心，扩大武汉利用外资规模。通过提升对外商投资的保护水平，将进一步优化投资营商环境，实现企业与城市发展共赢。
实效凸显，武汉高质量发展势头正劲
近两年，康宁、耐世特、库博、博格华纳、液化空气等一批投资规模大、技术创新能力强、产业带动能力强的重点外资项目纷纷落户，促进了武汉制造业高质量发展。如，全球显示科技领军企业康宁公司投资的10.5代玻璃基板项目，是京东方10.5代线的重要配套供应商，有力地助推了武汉液晶面板产业链提质增效。
蔚来能源、思特沃克、美菜等一批高科技型企业在汉投资研发类项目，带动集聚了一批高层次科研人才，开发了一批高技术含量项目，增强了武汉自主创新能力和产业竞争力，将助力打造全国高水平科技创新中心。
特别是通过吸引外资参与“世界光谷”建设，支撑该区域保持高速发展势头，去年GDP增长9.7%，实际利用外资增长16.1%，高新技术产业产值增长16.1%，综合实力在全国高新区中升至第五。
同时，中信泰富、香港嘉里、新世界等一批知名地产开发、商业服务企业落户，打造国际化社区，进一步促进服务业提档升级，促进武汉国际化城市形象和生活品质大幅提升。
大量外资的进入，为我们带来了众多的新设备、新技术、新产品、新服务、新理念、新模式，为武汉城市建设、产业升级、扩大出口、国际化水平提升、政府工作作风转变和人民生活便利化做出了重大贡献，成为推动武汉经济社会发展的重要引擎和强大动力。
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