“村庄经营”浙江临安有哪些创新做法?
2023年浙江省高质量发展建设共同富裕示范区最佳实践（第三批）名单公布，临安区《“村庄经营”探索未来乡村运营机制》实践案例成功入选！
2006年，时任浙江省委书记习近平提出，“要把整治村庄和经营村庄结合起来”，为建设美丽乡村，促进农民农村共同富裕指明了方向。
临安作为“全省‘千万工程’优胜单位”率先探索“村庄经营”模式，激活市场力量振兴乡村，实现了乡村从“环境整治1.0”到“两山转化2.0”再到“共同富裕3.0”的巨大飞跃，让更多的村庄变成了宜居宜业的和美乡村。
临安入选的案例有哪些创新做法? 又形成了哪些成效经验？
1、“村庄经营”模式的主要做法
近年来，临安区积极探索“村庄经营”模式，激活市场力量振兴乡村，形成村集体出资源、市场出运营、政府出规则、能人出智慧、村民出力量、改革出动力的乡村运营和乡村振兴共同体，开辟农民农村共富新路径、新机制。
村集体出资源。村庄经营模式中，村集体招募运营商签约成立运营公司盘活乡村沉睡资源。村集体不出资，不干涉公司日常经营，以游客中心、停车场等使用权入股。村合作社收储村民闲置资源转让给运营商经营。村委会除年底分红外，每年可获得5-30万元保底回报。村集体还可成立企业承接乡村运营相关延展业务获利。
市场出运营。村庄经营团队遵循市场规律，尽可能减少风险，增加收益。运营商与村集体签订10-30年运营协议，双方效益共创、风险共担。运营商以资金入股并承担日常费用，组建专门团队驻村办公，一方面创新运用资源调查、主题策划、线路设计等方法盘活乡村资源；另一方面通过业态打造、社会合作等“以商招商”吸引社会投资，整村化、系统化推进资源集约利用，让沉睡资产焕发生机。
政府出规则。政府积极创造良好制度环境，引导各方遵循“游戏规则”。出台村庄经营导则，规范完善运营商招募标准和流程，保护村民参与和决策权利。建立考核奖励办法，每年委托第三方机构对运营商考核评估，合格者根据得分给予20-100万元补助。组建村落景区营销中心，组织7家运营商设立营销中心，“抱团作战”对外推广区域文旅品牌。实施专家问诊制度，每周带领专家进村走访，开具“问诊单”提出专业意见。
“能人”出智慧。乡村振兴“能人”主要是在外求学、创业成功后回乡的当地人。他们有乡村情怀，希望家乡繁荣发展、共同富裕，愿意汇集到村庄经营平台为乡村发展贡献智慧。目前，临安共组建镇村新乡贤会48个，吸引1120名返乡青年回村创业就业。
村民出力量。村民是乡村“主人翁”。村庄经营充分激发了广大村民积极性，村民作为股东可将自然资源以及房产等入股或租让给运营商经营，作为劳动者可在家门口就业，作为农民可出售农产品获益，从而通过租金、分红、薪金、销售等实现增收。
改革出动力。实施“三权分置”土地改革，率先制定延包制度、农户自愿有偿推出办法。推进强村公司3.0版改革，强村公司与运营商合作或独立开展村庄经营共享项目，探索并发展了共享经济模式，精准盘活村级闲置土地、房屋，带动村集体经济和村民致富增收。推动产业“数字化”改革，整合完成了数字村庄经营的目标、政策、工作和评价四大体系搭建，完善了未来乡村产业运营体系。
2、实施成效
迸发了市场社会活力
实现了有为政府和有效市场的完美结合
乡村发展从单一行政力量向多元市场、社会力量转变。在运营商市场化手段下，不断引入投资商、乡贤、青年、各类城市群体等，以“乡村+人才+社会资本”建立共同富裕共同体，构建起全新的农村经营管理体系和利益联结机制。政府的力量和市场以及社会的力量在乡村共为作用，实现共生共赢。
激活了乡村内生活力
增加了村集体和村民收入
临安乡村运营促进了“露营产业”“共享经济”等产业和新业态落地，吸引了社会资本返乡创业，促进了乡村三产和“农文商旅”融合发展。
近年，我区吸引1120余名青年返乡创业，其中各类手工匠人参与业态经营425人，建成返乡创业孵化基地5个，开展创业项目150余个，回流返乡创业资金2.28亿元，全区共有26个市场化运营团队进驻31个村落开展运营，实现旅游收入7.4亿元，村民收入增加2950万元，村集体收入增加9919万元。
形成了可复制可推广
临安乡村运营模式
制定了乡村运营标准。出台全国首个《乡村运营（村庄经营）导则》，制定《村落景区运营工作考核办法》，汇编印发《临安乡村运营模式》，构建乡村运营闭环系统。
解决了“乡村产业谁来经营、怎么经营”的关键问题。明确了政府、运营商、投资商、专家、村委会、村民多方如何协作的关系。
运营模式得到复制推广。乡村运营模式、乡村医疗优质共享模式等入选省、市模式创新推广清单。
2023年4月，国家共富现场会到临安考察村庄经营工作。8月，全省共同富裕培训班来临安区开展现场教学。10月，国家发改委专程来临考察村庄经营工作。村庄经营正形成一条高效率、可持续、惠民生的农民农村共富新路径，成为破解缺市场、缺人才、缺资源等乡村振兴痛点的“良方”，30多个省市前来考察，在全国各地得到复制推广。
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