强村公司六大经营模式、三篇文章
发展壮大村集体经济是推动乡村全面振兴和中国式现代化乡村实践的重要基石。作为壮大村集体经济的一项重要制度创新，强村公司在推动农村繁荣、农民增收、激发乡村资源要素活力等方面发挥了重要作用。
湖州是浙江省最早创办“强村公司”的地市，截至目前，已组建强村公司386家，实现欠发达村全覆盖，分红近2亿元，带动近万农户就业，人均年增收2万元以上。
湖州的强村秘笈是什么？2024年10月31日举行的湖州市发展新型农村集体经济新闻发布会上，当地介绍了强村公司的六大经营模式。
一是资产盘活模式。采用“资产梳理+收储整合+改造提升+项目招引+多元合作”的方式，整合利用各类土地资源和闲置低效利用的房产，通过出租、入股、共同经营、流转管护等方式与企业合作，充分挖掘闲置资产潜力，促进村集体经济增收。如，德清县东衡村联合周边8个经济相对薄弱村组建德清八合物业管理服务有限公司，参与众创小微企业园建设，共建厂房10万平方米，入驻企业70余家，带动8个村年增收107万元。
二是产业带动模式。采用“强村公司+村集体+农业经营主体+农户”的方式，结合区域特色产业，由强村公司联合村集体或各类新型农业经营主体，经营绿色产业、光伏水电、农产品加工等，提供农业社会化服务、电子商务等产业配套服务，促进产业集聚发展和集体经济增收。如，南浔区练市镇西堡村带动周边23个村共同组建湖州练美农业发展有限公司，大力发展“红美人”柑橘特色产业，为周边农户提供100多个就业岗位，每年为入股村增加20万元收入。
三是乡村经营模式。采用“强村公司+乡村资源组合+社会资本注入+业态导入+专业运营团队”的方式，通过整村运营、片区打造、组团发展等多种方式运营乡村资源，积极引入休闲观光、研学团建、民宿、农家乐、农事节庆，承办体育赛事或会务活动等，发展美丽经济。如，安吉县孝丰镇夏阳村联合相邻赋石、赤坞两村和赋石水库成立赤夏赋旅游发展有限公司，打造小杭坑生态露营项目，吸引小红书总部、携程露营培训学院落户，举办长三角露营大会，村集体经营性收入达175万元。
四是物业服务模式。采用“强村公司+乡镇+企业+村集体+农村劳动力”的模式，通过政府购买服务和企业资源，承接政府、企业、城镇小区、村、农贸市场等垃圾分类、环境保洁服务项目，以及公路、河道绿化养护、土方回填等配套服务，促进农民增收。如，吴兴区八里店镇宜船湾村成立湖州吴兴冠宇环境治理有限公司，承接八里店北片水域的生态保洁、河湖岸线管理保护、水污染防治等生态水环境治理，累计带动村集体增收170余万元，实现村民就业30余人次。
五是工程承揽模式。采用“强村公司+专业施工队+乡村工匠+闲置劳动力”的方式，依法依规承揽农田水利设施、土地整治、农村公路建设、河道整治、美丽乡村景观建设等村级小额工程，以及建筑、装修、安装、市政等零星工程，有效拓展业务范围。如，德清县钟管镇19个村联合组建钟灵毓秀建设发展有限公司，承接乡镇政府和村级的服务类和建设类工程，2022年实现收入624.61万元，带动农户50余户。
六是劳务派遣模式。采用“强村公司+企业单位+培训机构+村集体+农村劳动力”的方式，发挥强村公司统筹各村闲置人力资源、有效对接市场需求的优势，统筹各村闲置人力资源，承接农业专业服务、农产品加工、机械化服务、绿化保洁等劳务业务，带动农村闲置劳动力就近就业。如，长兴县和平镇23个村联合组建长兴南山南实业有限公司，与6家公司签订劳务派遣协议，并与和平成校等培训机构签订合作协议，定期举办各类业务技能培训，每年劳务派遣收益35万元左右，2022年共实现收入650万元。
以上六大模式释放出强村公司的集聚效应，丰富了村集体经济市场化发展路子和有效实现形式。为了推动强村公司更加规范、健康、可持续的发展，湖州先后出台了《关于规范强村公司运行管理的意见（试行）》和《关于发展壮大强村公司助力村级集体经济增收的指导意见（试行）》，着力做好“市场化”“专业化”“规范化”三篇文章。
“市场化”方面，坚持“政策+市场”双轮驱动，持续优化政策供给，加大资金、土地、项目等方面支持力度。全面梳理乡村资源，采用县乡统筹推动、村集体自办创收、村企合作共赢、跨村（跨乡镇）联办带富等形式，组建形式多样、产权清晰、收益保障、资产增值的强村公司，结合区位优势、发展优势和产业优势，做足“特色”，做强“品牌”。推动将强村公司发展融入“两山合作社”，将碎片化的乡村资源收储打包，开展市场化交易。支持有条件的强村公司探索国有平台领衔或参股联合组建，再吸引工商资本参与。
“专业化”运营方面，坚持“村村成股东、村村有分红”理念，引导广大村民参与公司经营。包括竞争性选拔强班子，公司董事、监事一般由乡镇从村干部中推荐产生，董事长重点从政治素质好、具备经商办企业经验的村干部中选拔，为公司把好方向，防止经营走偏；项目制聘用壮骨干，对强村公司中的专业性岗位，以项目制聘用方式柔性引进，由强村公司提交用人申请，报镇强村公司工作领导小组办公室审核后，对外公开招聘；本土化吸纳稳员工，加大公司对本地劳动力的吸纳力度，由各村党组织负责建立本村工程建设类、服务类可用劳动力名单，交由强村公司统一安排。
“规范化”监管是强村公司可持续的重点，湖州坚持“内控+外管”同步发力，为公司经营划红线、立规矩、树标尺。一是强化内部管理。建立强村公司组建程序、重大决策、财务管理、利润分配等闭环管理体制，明确强村公司组建程序、管理架构、村股份经济合作社成员在强村公司任职等情况，会计业务全部纳入乡镇（街道）三资办监管。二是强化风险监管。建立内部控制、政府监管、部门监督、审计巡查等闭环监管体系，落实强村公司每年开展资产清查核实和财务会计报告审计制度，确保公司财务状况按时向村集体经济组织公示，按规定接受纪检巡察组织的监督和巡察办的延伸巡察。三是强化清理整顿。提升强村公司组建质效，推进强村公司规范开展融资贷款、资金出借、收益分红，清理、整合、注销一批小而散、小而乱、重复设立的强村公司。（来源：中国小康网）
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