乡村旅游“三变模式”和“六位一体”发展模式
农庄、美丽乡村、特色小镇、田园综合体等,作为乡村振兴战略的有力抓手,需依靠旅游业,通过文旅产业带动农业发展和社区发展,让农村出现新农人和新秩序。
土地、农民、政府、企业、金融、社会机构六位一体发展模式,主要是创新机制的探索,就是把农村分散资金、资源聚集起来,使农业生产经营集约化、专业化、组织化来推动美丽乡村、特色小镇、田园综合体可持续健康发展,以此实现个人生产力与社会生产力相互配合、协调发展,让统分结合的双层经营体制更好有效发挥作用。
01
通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变模式”,极大地增强农村集体经济实力,拓宽农民增收致富渠道。
据不完全统计,当前建设运营的美丽乡村、特色小镇、田园综合体等运营状况并不理想,有一些项目都是在靠政策硬撑着,当政策吃完就没有后劲了,没有市场可持续发展模式,它们终将成为城市里的那些“烂尾楼”。
因此着重以“三变”模式创建可持续发展的创新模式与创新机制,解决建设中所出现的一些难题:
(1)是要解决产业发展慢的问题。
“三变”创新的内涵是“股”,关键是“变”,重点是产业,“三变”创新无论怎样变,都万变不离其宗,就是实行“股份制合作”,第一药效是治贫,第二药效是致富,在“耕者有其田”的基础上,实现“耕者有其股”,全力打造股份农民。
(2)是要解决农村集体经济不强的问题。
“三变”创新就是来实现“三个激活”,即激活市场、激活主体、激活要素,从而发展壮大农村集体经济。激活市场,就是要通过清产核资等基础性工作把集体的产权明晰化,赋予集体经济组织的市场主体地位,创造条件让集体经济发展壮大,集体经济搞上去了,“大河水涨小河满”,贫困人口自然也就脱贫了。
(3)是要解决农民收入低的问题。
“三变”创新是盘活农村“三资”,即资源、资产、资金的一项具体做法,田园综合体模式不管怎么创新,不管创新什么,如果农民的腰包没有鼓起来,任何创新都没有意义的,都不会得到广大农民的支持,田园综合体创新模式不仅是为了增强农民财产性收入,还能让农民理性回归土地,同时还能降低企业前期土地流转和人工成本,对提高当地GDP会有显著成效。
02
“六位一体”创新发展机制是在充分利用“三变”模式创新可持续发展与创新机制过程中如何将“土地、农民、企业、政府、金融、社会机构”六位一体发展中角色及责权利有机统一并形成机制是关键。
在创新机制探索的道路上,资源变资产,就是要让沉睡的资源活起来,也就是让“死资源”变成“活资产”;把资金变股金,让分散的资金聚起来,就是要加大各类资金的整合力度。
将各级财政投入到农村的生产发展类资金、农业生态修复和治理资金等量化为村集体或农民持有的股金,采取集中投入、产业带动、社会参与、农民受益等方式,投放到效益较好的企业、合作社、家庭农场等经营主体形成股权,按股份比例分享收益,提高资金的使用率。
“六位一体”的发展模式主要体现,不再是由单一企业主导的田园综合体、美丽乡村、特色小镇,而是由村集体、政府产业基金、若干个企业共同打造的平台,在这个平台上,依据本土资源优势可以规划设计若干个产业链,有多少个产业链节点,就可以引进多少家企业,通过“企业+村集体+合作社+农户”的模式,采取“三个一批”的方式促进新型经营主体做大做强。
一是壮大一批,引导现有的农业合作组织和农业产业化龙头企业通过品牌嫁接、资本运作、产业延伸等方式,组成大企业、大公司、大集团,延长服务链条,作为推进“六位一体”创新的先锋;
二是新建一批,积极支持村级组织和外出务工人员、产业带头人、致富能人大户、返乡创业大学生等领办创办生产型、加工型、商贸型、物流型、乡村旅游等经营主体,让农民群众接受并参与乡村振兴发展建设;
三是引进一批,根据国家产业政策和自身资源禀赋,包装一批田园综合体发展项目,通过PPP模式(政府和社会资本合作)和招商引资,引进一批规模大、实力强、市场竞争优势明显的农业龙头企业参与“六位一体”创新模式发展体系建设。
03
“六位一体”创新发展模式,要以农民合作社或农民股份公司(以农为主)为主要载体,以生产体系(夯实基础)、产业体系(突出特色)、经营体系(创业创新)、生态体系(绿色发展)、服务体系(完善功能)、运行体系(形成合力)为六大支撑体系。
要以农田田园化、产业融合化、城乡一体化为发展路径;如何确定功能定位准确、基础条件较优、生态环境友好、政策措施有力、投融资机制明确、带动作用显著、运行管理顺畅等是试点立项的条件;景观吸引核心、休闲聚集区、农业生产区、居住发展带、社区配套网是田园综合体核心组成部分。
让建筑重拾魅力,尊重每一件老物,对老建筑进行修缮,通过传承保护、创新新建、挖掘改造的形式完成,多种业态的创意,形成一个别具一格的田园小村落市集;让农田成为景观,通过设计和搭配,使得农业的生产性与审美相结合,成为生产、生活、生态三者的有机结合体。
要让在地乡村文化聚集IP效应。让农事成为娱乐体验。让创意农业吸金。乡村旅居是营造一个社区,而非创造一个说来就来、说走就走的景区;是渲染一种与原住民心相印、手相牵的生活氛围,而非成为“家住对门不相识”的过客;是小众的、生硬的、带有商业气息的业态和客情。
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