乡村最值钱的无非就是人才、土地、产业，其中在乡村尚未开发的前提下，土地是乡村最值钱的资源，整合和盘活土地资源可最大程度引来社会资本进驻，为乡村赚来第一桶金。那么，乡村土地有哪些类别、政策怎么支持，我们又该用哪些市场化手段盘活土地呢？

       一、土地性质 

       乡村的土地按用途可划分为：农用地、建设用地和未利用地。    

       农用地 是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；

       建设用地 是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；农村建设用地主要包括，宅基地、经营性建设用地（具有生产性、经营性、服务性质的农村集体建设用地，包括经营性宅基地、商业用地、产业用地三大类）、公共设施和公益性建设用地。

       未利用地 是指农用地和建设用地以外的土地。

       《2020年中央一号文件》，提出农村集体建设用地可以通过入股、租用等方式直接用于发展乡村产业。明确省级制定土地利用年度计划应安排至少5%新增建设用地指标，新编县乡级国土空间规划应安排不少于10%的建设用地指标，村庄规划中预留不超过5%的建设用地机动指标，用于农村公共公益设施、乡村文旅设施及新产业、新业态等项目。

       《关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知》，提出在符合国土空间规划的前提下，鼓励对依法登记的宅基地等农村建设用地进行复合利用，发展乡村民宿、农产品初加工、电子商务等农村产业。积极探索开展农民住房财产权抵押贷款试点。

       三、盘活土地 

       1 土地整合，规划引领

       一是需要通过三变改革，将各类土地资源整合打包和把权属“确”下来，入股到村集体经济组织；二是需要乡村振兴规划引领，将乡村规划、产业发展规划和土地整治规划等“多规合一”，在村级层面实现经济社会、产业发展、土地利用、村庄建设、环境整治，“一个规划、一本蓝图”。将资源管理起来，既促进土地集约、节约利用，又能指导乡村田园其他业态的开发和经营。

       2 开拓创新，土地合作

       开拓创新，积极大胆地对土地使用权交易、 土地增减挂钩、怎样盘活利用撂荒地、闲置地，增加村集体收益、集体资产与政府性投资实行股权量化等提出设想，并付诸实践。

       3 丰富业态，盘活土地

       农用地的盘活 一是可以建设高标准农田，发展现代化、标准化、规模化、智慧化农业产业，以提高农产品的产量、品质和附加值；二是可以植入科普研学、大地景观、文化创意、科技时尚、休闲旅游等多种元素，打造系列农业体验类产品。

       建设用地盘活 需要根据乡村发展方向、市场需求、产业发展需求等，以双创基地、田园康养、民宿度假、人才公寓、商业服务等业态盘活乡村建设用地，通过三产服务增加土地溢价能力和延长消费者的逗留时间。

       搞乡村振兴，土地是农民增收致富之本，是乡村发展的活力之源。因此，我们就要首先做好土地资源的梳理摸底工作，对土地进行精准摸排，建立信息台账，分析它们的性质，了解它们的用途；其次引入社会资本，让其带来资金、技术、人才等要素，盘活乡村各类土地资源，因地制宜发展相关产业，提高土地溢价能力，从而激发乡村振兴活力。