中央要求各地学习这个浙江经验到底好在哪里？

      2019年3月初，中办、国办转发了《中央农办、农业农村部、国家发展改革委关于深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验扎实推进农村人居环境整治工作的报告》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

     《报告》总结了浙江省15年推动“千万工程”的坚守与实践，并归纳成为七个方面的经验。下面，我们就沿着这七条脉络，到七个浙江的典型乡村“走一走”，看一看他们怎样实现美丽嬗变的。

01.始终坚持以绿色发展理念

引领农村人居环境综合治理

浦江县大畈乡建光村

建光村曾是浦江水晶产业的主要发源地之一，全村500多户人家，最多时有水晶加工小作坊300多家。当时，村民们每天在乌烟瘴气的棚子里磨玻璃，整个村子废水横流，粉尘弥漫，环村流淌的壶源江甚至成了白色的“牛奶河”。

2013年，浦江打响全省水环境综合治理的第一枪，建光村以治水、拆违为突破口，关停、搬迁全部水晶加工坊，转型大力发展乡村旅游。如今，洗去污垢的建光村露出清丽本色，被评为浙江省美丽乡村特色精品村、浙江省美丽宜居示范村和国家3A级旅游景区，并利用良好的生态和独特的诗歌文化，建设中国诗人小镇，发展美丽经济。

随着民宿和农家乐数量的增加，建光村还成立了一家旅游公司，统一分配客源，策划活动，提升服务质量。村民们还自发统筹钱款，新建7座亭桥、铺设沿山游跑道、建成壶源江上第一条索桥，让建光村出落得越发眉清目秀。

02.始终坚持高位推动

党政“一把手”亲自抓

黄岩区宁溪镇乌岩村

浙江省历届党委和政府坚持农村人居环境整治“一把手”责任制，成立由各级主要负责同志挂帅的领导小组，每年召开一次全省高规格现场推进会，省委省政府主要领导同志到会部署。在2018年7月25日召开的全省深化“千万工程”推进乡村振兴现场会上，就提到了以乡村振兴为主题的干部教育培训基地——同济·黄岩乡村振兴学院挂牌成立。

自开展“千万工程”以来，黄岩306个村庄人居环境发生巨变，但发展不平衡不充分的问题逐渐显现：西部山区很多村庄空心化，老龄化严重。以乌岩村为例，这个原生态村落山高路远，缺少产业。年轻人纷纷向外搬迁，全村一度仅剩下20位老人居住，房屋年久失修，环境脏乱差。

乡村发展，关键在人。得益于黄岩与规划设计机构的合作，在规划设计专家的指导下，乌岩头村着手对100多间老屋进行保护性改造，发展文创产业，乡村旅游。如今，绿水青山与乡土风情吸引来20多家文创工坊、民俗和农家乐入驻，乌岩头村也成了校地联合培养乡村人才，指导乡村实践的样本。

03.始终坚持因地制宜

分类指导

丽水市莲都区古堰画乡

八百里瓯江携苍翠而来，在丽水市莲都区碧湖镇与大港头镇交汇成古堰画乡。但过去， 这片诗意流淌的土地上盘踞着上百家木制品企业与加工点，常年机器声轰鸣，锯末横飞。

2015年，古堰画乡开启生态环境整治。“拆违只是第一步，拆后方见真功夫”，为了走好发展的“第二步”，当地聘请了专业机构进行规划设计，利用同济研所在地“丽水巴比松油画”起源地的优势，打造生态旅游度假，美术写生创作等美丽产业。随着美术写生基地、油画创作基地、小镇客厅等相继落成，古堰画乡与周边村庄气象一新，投资商接踵而至。

为进一步突出特色，避免同质竞争，2018年初，古堰画乡以更长远的目光编制业态优化和环境提升方案，并制定更严格的项目准入标准。从招商变为选商，近亿元的投资因可能带来生态影响被拒，多家民宿、农家乐改建扩建申请因特色不鲜明被驳回。

04.始终坚持有序改善民生福祉，

先易后难

开化县齐溪镇龙门村

坐落在钱江源头的龙门村，曾经垃圾满地，随处可见露天厕所和简易猪栏，“吃粮靠救济，穿衣靠养猪，用钱靠砍树”。10余年前，龙门村痛定思痛，不断美化村庄环境，在发展乡村旅游和生态文明建设的道路上走出了特色。

提升村庄环境，要有“面子”，更要重“里子”。龙门村在发展乡村旅游之初，就决定了要在保持古村原始风貌的基础上，制定符合村庄特质的旅游发展规划。后来，村里通过组建旅游公司，恢复“溪环玉带”和“龙潭虚泽”等八景，并将“新建高层建筑不得超过三层半”，“使用白墙黑瓦或灰瓦”等细则列入村规。

农村指导员胡小刚亲眼目睹了龙门村的点滴变化。人均收入从几千元到两万元，村民们的精神面貌改变了，人人都对就业致富充满信心。胡小刚说：他来村里后，就想法设法发挥龙门村山水旅游优势，借助山村旅游推动民宿与村民结对致富，先富带后富，让村民们“人人有事做，家家有收入”。

05.始终坚持系统治理，

久久为功

新昌县镜岭镇外婆坑村

外婆坑村聚居着白族、傣族等12个少数民族村民，被定位为“江南民族村”。在恢复民族歌舞和节庆传统的同时，村里开设了织布、制茶、倒糍粑、磨豆腐等特色民俗项目，前来体验的游客络绎不绝，20余家民宿和农家乐顺势开出，乡村旅游产业风生水起。有村民在家门口摆个小摊卖自制的玉米饼，一年就有10多万元的收入。

然而，外婆坑村过去就是“穷名在外”：“开门就是山，出门就爬岭，看看面对面，走走老半天”的地理环境，逼得乡亲们开山劈岩。在老支书的带领下，他们修了8.5公里的山路，畅通的连通外界，接着发展旅游产业，很快成了富裕村。

外婆坑村的文化礼堂里，摆放着很多图片和农村生产生活的老物件，展示村子由穷到富的历程。村民富了，大家的关系也像山泉一样甘甜清澈。158户，501口人，难免磕磕碰碰，有什么矛盾，到文化礼堂来，干部和有文化村民一说和，就烟消云散了。

06.始终坚持真金白银投入，

强化要素保障

宁海县桥头胡街道双林村

在双林村，休闲度假的游人不断，村里已经开出40多家民宿，户均年收入超过20万元。村民感慨：“曾经村子一片乱糟糟，房前屋后都是垃圾堆，想不到有一天能成为党政干部案例学习的典范。”

秀山丽水从何而来？宁海“打扫屋子”，先后投入近170亿元进行环境整治，提出“十有十无”美丽乡村标准；“开门迎客”，发展特色民俗，在全省率先实施民宿备案制，注册首个区域性品牌“宁宿”，一年内实现民宿总量、营业额和农产品销售额“三个翻番”，村均集体收入增长25%，乡村旅游收入增长30%。

为保证“千万工程”的持续推进，宁海相继出台一系列制度举措，同步促进农村基层治理现代化。涉农资金整合保障了农村环境整治“有钱花”，县村级权利清单三十六条保障了钱“花得规范”，示范乡镇、示范村、精品线建设则推动“美丽成果”向“美丽经济”转化。如今以双林村为代表的宁海美丽乡村，美丽环境成了重要的资源天赋，引得资金和人才纷至沓来。

07.始终坚持强化政府引导作用，

调动农民主体和市场主体力量

安吉县递铺街道鲁家村

千方百计发动村民参与，是鲁家村推进“千万工程”，改变村庄面貌的秘诀。抱团发展民宿产业的消息一发布，不到一天就有30户农民报名；全村104个项目在建，村干部顾不过来，村民主动帮忙，投工投劳；原先三位最爱打架闹事的村民，也做起工程、开起了杂货店。

村民的热情从何而来？原来，在引进社会资金时，村里与旅游公司达成合作，共同出资成立村集体占股49%的旅游公司；之后，又以公司名义入股18个家庭农场。通过打造“公司+村+农场”的模式，使村民与村集体、农户与工商资本形成共建共享关系，让农民真正成为乡村振兴的主体。

从一个环境脏乱差，没有产业，少有年轻人的落后村，到天蓝地净水清，拥有18家农场，村集体资产2亿元的景区村。没有资源天赋的鲁家村一路逆袭，成为全国样板村，实现了发展的三级跳。2018年3月，鲁家村首次股民代表大会上公布了一个好消息，村民有股份，由每股价值375元涨到1.98万元。

2003年，浙江启动“千万工程”，开启了以改善农村生态环境、提高农民生活质量为核心的村庄整治建设大行动。从事反引领到整体推进、从神话推进到全面覆盖，如今，这项工程已经迈入4.0版本，美丽乡村示范县、美丽乡村风景线、美丽乡村经常、美丽挺远等纷纷涌现，不仅营造出美丽风景的全域化格局，更激发出乡村振兴的澎湃活力。

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