赴西安培训心得

　　通过转型升级引导科学发展，是县域经济实现跨越发展的重要途径。撤县设区以来，晋宁充分挖掘自身比较优势，从抓“小而全”的县域经济向融入大经济共同体转变，主动服务和融入国家、省、市发展战略，在助力昆明区域性国际中心城市建设中拉动自身发展，走出了一条县域经济发展的新路子。11月26日，我参加了全域旅游与大健康产业培训班，经过理论教学和现场教学，有几点思考：

　　挖掘比较优势，探索经济发展新动能

　　“十一五”时期，晋宁通过房地产市场快速发展和以磷矿开采加工为主的工业经济带动，连续两年跨入“云南省县域经济十强县”行列。2013年以后，受支撑产业下行冲击影响，产业结构不合理的问题急速凸显，各项经济指标大幅下滑，县域经济发展步履维艰。与此同时，相继发生的多起重大群体性事件和刑事案件，多名领导干部牵涉矿产资源贪腐案件，使外界对晋宁的发展环境产生质疑，干部群众士气低落。晋宁发展急需走出低谷，闯出一条发展新路。

　　近年来，随着市第十一次党代会、市委十一届二次、三次全会的相继召开，晋宁立足撤县设区后的实际，在国家、省、市发展布局中主动谋求机遇，深度挖掘自身比较优势，找到了跨越发展的突破口。一是抓住古滇文化、郑和文化、宗教文化和民间民族民俗文化的深厚积淀，特别是抓住郑和文化与国家“一带一路”建设的高度契合。二是抓住高速公路、铁路、地铁等交通路网高度发达，面向南亚、东南亚南大门的独特空间区位优势。三是抓住地处昆明上风上水位置，坐拥53公里滇池湖岸线及8条入湖河道，近2万亩生态湖滨湿地的优质湖光山色生态环境资源。四是抓住世界四大磷都之一，鲜切花和玫瑰种植面积全省第一，全省主要的无公害蔬菜生产基地和优质奶源基地等丰富的自然资源和农业资源。

　　注重顶层设计，系统谋划发展新道路

　　市第十一次党代会明确提出建设立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国际中心城市的目标定位，是昆明主动服务和融入国家战略，落实省委要求的具体实践。市委十一届二次全会提出，“加快把晋宁建设成为面向南亚东南亚的国际旅游康养新区、古滇郑和文化名城、高原湖滨宜居新城”，是市委、市政府为晋宁发展提供坚强保证的具体体现，为晋宁今后在政策扶持、重大项目优先布局等方面创造了重大机遇。

　　有了明确的目标、思路，晋宁将“发挥比较优势，高点定位、顶层谋划，积极融入和服务昆明区域性国际中心城市发展大局”作为撤县设区后经济转型升级，实现跨越发展的现实路径，确立了“建设面向南亚东南亚的国际旅游康养新区、古滇郑和文化名城”的新定位，形成了新的发展思路：“三盘联动、三圈推动”，全面提升经济发展的质量和效率。所谓的“三盘”指的是土地盘子、项目盘子和财政盘子，以土地盘子拉动项目盘子、以项目盘子拉动财政盘子。“三圈推动”是指一环五片区、一园五基地和一线五特色的“151515”，一二三圈层的项目全域布局、产业全域提升、经济全域贡献，整体地将晋宁区按项目思维和市场导向来操盘和经营城市。

　　主动担当，重塑区域经济地理

　　一多措并举提升投资质量效益。当前，扩大有效投资仍然是拉动晋宁经济增长最有力的手段。实行“周协调、月调度、季会办、半年综合研判”的工作机制，从项目包装到招商到融资到推进，全过程地协调帮办。强化要素保障。进一步优化完善国土空间规划，加大与市级协调力度，用好城乡建设用地增减挂钩政策，确保全年新增储备土地2536亩、供应2578亩以上。3宗土地储备专项债券申请范围地块，专债资金已到位，项目预算合计5.51亿元

　　二持之以恒推动产业转型升级。推动产业转型升级，是实现高质量发展的必然要求。抓好农业龙头企业示范带动。深入推进农业供给侧结构性改革，推动花卉、蔬菜等重点特色产业转型升级、提质增效。打好“绿色食品”牌，大力发展绿色有机农业，支持农业龙头企业和行业协会创建比较优势明显的农业农村区域性品牌，充分发挥云南春天农产品有限公司、昆明荣辰经贸有限公司等龙头企业的示范带动效益，推动一村一品、一乡一业发展，提升“晋花”“晋菜”的品牌价值。突出晋宁农业特色，大力培育新型农业经营主体，扶持发展一批农业专业合作社和家庭农场。积极推进国立艺专、石寨山古墓群保护等项目建设，围绕郑和文化积极开展郑和旅游文化节等品牌活动，力争文化及相关产业增加值增长10%。通过狠抓产业培育，加快推动产业转型升级，不断夯实加快发展的产业支撑。

　　三转变观念加速都市经济发展。各乡镇、街道是拉动全区经济增长的载体，必须转变思维方式，加快转型升级、“腾笼换鸟”步伐，做大做强做优都市经济。明确产业定位。昆阳街道要抓好月山北片区棚户区改造、腾晋国际陆港连片开发、乐高主题乐园等亿元以上产业项目，发展现代商贸、现代物流、金融服务、大旅游等重点产业。国土、环保、水务、规划等部门及涉园乡镇要作好土地、环保、水资源、规划等保障工作，确保日昌升、官房建材、海天电缆、欣城防水、旋淦科技、远达光学、腾洋光学、昱淼防腐等项目能落地建设、形成投资。在基础设施上，要整合交通、住建、水务、教育、卫生等行业建设资金，重点推进乌龙基地标准化厂房等3个园区基础设施项目建设。