借得东风好扬帆——赴浙江学习考察培训心得

　　9月30日10月至4日，市委组织部组织全市县级领导干部、苏木乡镇党委书记和嘎查村党组织书记示范培训班，我有幸随同实地参观学习浙江省美丽乡村、产业发展、村庄整治、农村基层党建、发展壮大集体经济等多方面的典型经验做法。通过一路考察、一路对比、一路思考，真正认识到我们与先进地区的明显差距，收获了不少先进经验。学为重，行为要。几天来，大家勤学多思，认为收获沉甸甸，也深感压力接踵而来，学以致用显得紧迫而又关键，主要有以下几点感悟。

　　浙江“开眼”，学习高效发展的成功经验

　　先进的思想观念是成功的核心。走过本次现场教学的各个示范点，无论是“美丽乡村”吉安，还是 “文化古都”诸暨，都有一个共同点，就是在改革开放的浪潮中抓住机遇，能够在痛苦转型中“破茧成蝶”，在集体经济、人居环境、产业发展等多个方面取得大发展、快发展，第一重要的、居于核心地位的因素就是这些地方的干部群众观念新、思路活，树立起了正确的发展理念和破局思维，能够在挑战中发现机遇、抢抓机遇，能够在不可能中实现可能。

　　2005年8月15日，时任浙江省委书记的习近平在安吉余村考察时创造性提出“两山理论”。我们与浙江有着共同的绿色基因，因此，我们的发展从一开始就要站在巨人的肩膀上，以先进理念指导实践。要围绕生态保护，把打造祖国北疆靓丽风景线作为我们奋斗的出发点和落脚点。正如当年的浙江，作为经济大省，浙江率先遭遇“成长的烦恼”，污染问题日益突出。2003年，时任浙江省委书记的习近平创造性地提出“八八战略”，明确要进一步发挥浙江的生态优势，创建生态省，打造“绿色浙江”。一场“绿色风暴”席卷浙江大地，使浙江进入可持续绿色发展的快车道。

　　前瞻的规划蓝本是成功的基础。鲁家村书记朱仁斌说：“我第一个经验就是花了300万做了规划”。实践证明，前瞻性的规划蓝本是鲁家村能够高效、绿色、全面发展的基础。纵观浙江全域，大到城市，小到村落，既有市、县两级的宏观规划和政策安排，也有镇、村两级的因地制宜和精细谋划，上下协调方能成就今日之美丽乡村。比如“两山”理念指引下的美丽乡村吉安，积极响应上级号召，寻找一条差异化的发展之路，立足安吉的县情，着力推进新农村建设在安吉的特色实践。在借鉴吸纳上级指示与基层心声，综合评估现有实力和发展潜力的基础上，经过半年多的慎重调研，反复论证，县委县政府做出决策，由县人民代表大会形成决议，决定全面实施“中国美丽乡村”建设行动。建成全省新农村建设的示范试点和对外第一形象品牌，在全国新农村建设上起到示范引领作用。实现村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福的目标。今年我们正在全域大力推动集体经济“递增”，十分有必要借鉴浙江经验，规划先行，全域设计，避免盲目建设和重复竞争。

　　创新的产业发展模式是成功的动力。产业兴旺是乡村发展的底气，创新精神是乡村发展的动力之源，要实现产业兴旺,需要创新来驱动，创新驱动农业，首先要构建乡村产业体系,推动农村一二三产业融合发展,重点是通过培育农业品牌、增强科技创新、强化城乡融合,补齐农业发展短板,促进农村产业集聚。使乡村发展进入新的次元，乡村发展不再依靠单一农产品生产，而是找到新的经济增长方式，驱动乡村经济发展进入新的领域。浙江鲁家村在美丽乡村建设过程中，以“三变”释放美丽乡村活力，采用“公司+村+家庭农场”模式，统筹实施村庄规划、产业规划、旅游规划，放大绿水青山优势。农业、农村、农民紧密地融为一体，实现了山乡巨变。

　　思想“破冰”，破解困扰发展的关键问题

　　加强嘎查村“两委”班子成员的培养和教育。要坚持“以学促用”的原则，充分利用区委党校、远程教育、网络媒体等教育教学资源，组织党员进行市场经济、科学技术知识的学习培训，有计划有目的地组织到集体经济发展较快的典型地区考察学习，借鉴经验，因势利导，用持续、高频的“头脑风暴”，提高党员干部带领群众共同致富的愿望、信心，使村级班子真正具备带领一方农民开拓创业、勤劳致富的能力，成为党在农村基层的坚强堡垒。

　　加大村级集体经济扶持力度。要坚持“输血造血并举”的原则，统筹整合各类帮扶政策、资金，激活资源变资金的信贷渠道，如区财政每年可通过以奖代补、贷款贴息等办法，扶持发展一批示范作用大、带动能力强的集体经济项目。对在农村投资建设的农业开发项目，适当给予政策优惠，激发投资商在农村投资的积极性。对回乡创业人员领办、承办集体企业、专业合作社的好项目，给予一定资金扶持。

　　持续提升农村牧区党建水平。要坚持“党建促发展”的原则，以党建为抓手，大力发展集体经济，强化第一书记管理力度，把精力放在持续提升基层党建水平上来。按照规范化建设要求，高标准推动村级场所建设。结合扫黑除恶工作，持续开展软弱涣散嘎查村整顿转化工作。按照“十个一”工作措施，尽快帮助软弱涣散全面提升党建能力，努力实现“两委”班子议事规范化、党的组织活动经常化、党员队伍管理制度化。

　　全力“笃行”，强化推动发展的力量建设

　　从身边事、就近事做起，打响村庄环境卫生第一仗。经过数年“美丽乡村”建设，全区嘎查村脏乱差的局面得到明显的改善，但一些嘎查村村内环境的后续管理不容乐观。因此要系统整体推进乡村振兴工作，以美丽乡村创建为载体，以垃圾、污水治理为重点，深入推进农村牧区人居环境整治，继续推广“改厕+治污”双管齐下的实施路径，持续巩固美丽乡村治理成果，建立有标准、有队伍、有经费、有督查的长效管护机制。

　　以差异化、错位化发展，破解经济收入单一的问题。我区嘎查村级集体经济收入以承包地、矿山出租为主，收入渠道单一。乡村旅游在嘎查村发展壮大集体经济中具有举足轻重的作用，但多数嘎查村在发展中又出现同质化问题。因此，规划建设工作中，要注重借鉴浙江经验，因地制宜、就地取材、保持原有风貌和乡土气息，防止“千村一面”和“城乡不分”;要有机融合自然资源活化利用、历史文物古迹保护等工作，充分调动农民群众建设自己幸福美好家园的积极性。建设一批规模不同、档次不等、功能完善的农业嘉年华、田园综合体，打造精品旅游景点、线路和片区。

　　往远处想、深处走，破解发展动力不足的问题。我区嘎查村级集体经济总体来说基础不算太牢固，部分村集体经济收入“归零”风险较大。要坚持科技创新和一二三产融合不动摇，推动产业振兴干在实处走在前列。深入推进农业供给侧结构性改革，以电商平台、物流派送为重要依托，发展订单农业和地理标志产品，注重“梳妆打扮”和品牌包装，推出一批立得住、叫得响、卖得好的农产品品牌。

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