改革再出发 加快形成全面深化改革开放新格局
南海之滨的鹏城深圳，再次迎来新的发展机遇。日前，《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》（简称《意见》）发布，迅速引发热烈反响。据业内人士称，这一重大政策红利，将助推深圳成为新时代中国发展的城市范例，也有利于率先探索全面建设社会主义现代化强国新路径，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑，深圳再一次迎来历史性时刻。
深圳改革再出发
当前，中国特色社会主义进入新时代，支持深圳高举新时代改革开放旗帜、建设中国特色社会主义先行示范区，有利于在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放，形成全面深化改革、全面扩大开放新格局；有利于更好实施粤港澳大湾区战略，丰富“一国两制”事业发展新实践；有利于率先探索全面建设社会主义现代化强国新路径，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。深圳经济特区作为我国改革开放的重要窗口，各项事业取得显著成绩，已成为一座充满魅力、动力、活力、创新力的国际化创新型城市。站在新起点上，深圳改革再出发，朝着竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市前行。
《意见》明确了5大战略定位，其中“高质量发展高地”被放在第一位。相关人士指出，关于深圳高质量发展，《意见》给出了明确的“路线图”“时间表”，这不仅将促进深圳经济实力、发展质量的提升，更将推动深圳高质量发展成为全国典范。上海社会科学院副院长张兆安在接受记者采访时表示：“此次《意见》提到了5个‘率先’，将‘率先建设体现高质量发展要求的现代化经济体系’列在首位，符合实际需要。在中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的背景下，作为长期走在前列的城市，深圳进一步推动高质量发展，不仅是要推动自身发展，更要成为全国典范。”支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，《意见》强调，率先建设体现高质量发展要求的现代化经济体系。中国（深圳）综合开发研究院常务副院长郭万达表示，过去综合性国家科学中心中，并没有深圳，只有上海、北京与合肥。
此次《意见》中，具体提到深圳如何作为主阵地建设综合性国家科学中心，这无疑将给深圳的创新发展带来新的动力。国家金融与发展实验室副主任曾刚认为，金融方面，深圳有特别明显的优势，目前已有非常好的金融市场和金融体系。未来如何进一步推动金融市场的改革，比如创业板的注册制，这次的文件中提到，这是目前资本市场改革非常关键的一个点，如果能够得到很好地推行，将有助于资本市场，尤其是高新技术产业支持的资本市场进一步发展，还可以给老百姓提供更好的投资机会。
《意见》明确了5大战略定位，其中“高质量发展高地”被放在第一位。相关人士指出，关于深圳高质量发展，《意见》给出了明确的“路线图”“时间表”，这不仅将促进深圳经济实力、发展质量的提升，更将推动深圳高质量发展成为全国典范。上海社会科学院副院长张兆安在接受记者采访时表示：“此次《意见》提到了5个‘率先’，将‘率先建设体现高质量发展要求的现代化经济体系’列在首位，符合实际需要。在中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的背景下，作为长期走在前列的城市，深圳进一步推动高质量发展，不仅是要推动自身发展，更要成为全国典范。”支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，《意见》强调，率先建设体现高质量发展要求的现代化经济体系。中国（深圳）综合开发研究院常务副院长郭万达表示，过去综合性国家科学中心中，并没有深圳，只有上海、北京与合肥。
此次《意见》中，具体提到深圳如何作为主阵地建设综合性国家科学中心，这无疑将给深圳的创新发展带来新的动力。国家金融与发展实验室副主任曾刚认为，金融方面，深圳有特别明显的优势，目前已有非常好的金融市场和金融体系。未来如何进一步推动金融市场的改革，比如创业板的注册制，这次的文件中提到，这是目前资本市场改革非常关键的一个点，如果能够得到很好地推行，将有助于资本市场，尤其是高新技术产业支持的资本市场进一步发展，还可以给老百姓提供更好的投资机会。
“创新”成为关键词
步入新时代，深圳“敢为人先”的气质没有变，保持“深圳质量”的信心没有变，创造“中国奇迹”的豪情没有变。从“先行先试”到此次的“先行示范区”，深圳依然肩负着全面深化改革试验田的重任。《意见》要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持和加强党的全面领导，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持全面深化改革，坚持全面扩大开放，坚持以人民为中心，践行高质量发展要求，深入实施创新驱动发展战略，抓住粤港澳大湾区建设重要机遇，增强核心引擎功能，朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行，努力创建社会主义现代化强国的城市范例。
《意见》提出了诸多措施，以深圳为主阵地建设综合性国家科学中心，在粤港澳大湾区国际科技创新中心建设中发挥关键作用。支持深圳建设5G、人工智能、网络空间科学与技术、生命信息与生物医药实验室等重大创新载体，探索建设国际科技信息中心和全新机制的医学科学院。加强基础研究和应用基础研究，实施关键核心技术攻坚行动，夯实产业安全基础。探索知识产权证券化，规范有序建设知识产权和科技成果产权交易中心。支持深圳具备条件的各类单位、机构和企业在境外设立科研机构，推动建立全球创新领先城市科技合作组织和平台。支持深圳实行更加开放便利的境外人才引进和出入境管理制度，允许取得永久居留资格的国际人才在深圳创办科技型企业、担任科研机构法人代表。
《意见》提出了诸多措施，以深圳为主阵地建设综合性国家科学中心，在粤港澳大湾区国际科技创新中心建设中发挥关键作用。支持深圳建设5G、人工智能、网络空间科学与技术、生命信息与生物医药实验室等重大创新载体，探索建设国际科技信息中心和全新机制的医学科学院。加强基础研究和应用基础研究，实施关键核心技术攻坚行动，夯实产业安全基础。探索知识产权证券化，规范有序建设知识产权和科技成果产权交易中心。支持深圳具备条件的各类单位、机构和企业在境外设立科研机构，推动建立全球创新领先城市科技合作组织和平台。支持深圳实行更加开放便利的境外人才引进和出入境管理制度，允许取得永久居留资格的国际人才在深圳创办科技型企业、担任科研机构法人代表。
加快形成全面深化改革开放新格局
日前，广东省委、省政府印发《关于认真学习宣传贯彻〈中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见〉的通知》，强调支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，是全省的大事、是深圳的大事、是关乎全局的大事，意义重大、责任重大、任务艰巨，要求迅速兴起学习宣传贯彻热潮，全省动员、举全省之力支持推动建设，确保各项工作任务有力有序有效向前推进。通知指出，支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，是广东、深圳改革发展进程中具有重要里程碑意义的大事，是党中央赋予广东、深圳又一重大使命、重大任务、重大机遇，必将对新时代广东改革开放再出发、创造让世界刮目相看的新的更大奇迹产生重大而深远的影响。深圳经济特区作为中国改革开放的重要窗口，各项事业取得显著成绩，已成为一座充满魅力、动力、活力、创新力的国际化创新型城市。在此基础上，《意见》明确提出，加快形成全面深化改革开放新格局。深圳市政府方面表示，连日来，深圳市各区传达学习贯彻《意见》精神及省、市有关会议精神，研究贯彻落实意见，安排部署当前工作。
数据显示，2019年上半年深圳生产总值12133.92亿元，按可比价计算比上年同期增长7.4%，领跑国内一线城市。《意见》提出，深圳“三步走”的发展目标；到2025年，深圳经济实力、发展质量跻身全球城市前列，研发投入强度、产业创新能力世界一流，文化软实力大幅提升，公共服务水平和生态环境质量达到国际先进水平，建成现代化国际化创新型城市。到2035年，深圳高质量发展成为全国典范，城市综合经济竞争力世界领先，建成具有全球影响力的创新创业创意之都，成为我国建设社会主义现代化强国的城市范例。到本世纪中叶，深圳以更加昂扬的姿态屹立于世界先进城市之林，成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市。深圳的目标，既不是国内一线城市，也不是亚洲一线城市，而是纽约、伦敦、巴黎、东京这样的国际一线城市。中共中央党校（国家行政学院）经济学部副主任王小广认为，深圳自建立经济特区以来，一直是改革的“试验田”、开放的“窗口”，承担为改革开放先行探索的使命。尤其以“摸着石头过河”的智慧和“杀出一条血路”的勇气，为全国改革开放和现代化建设积累了宝贵经验，为探索中国特色社会主义道路作出了重大贡献。
中央作出支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的决定，其要义就是要继续发挥这一关键性作用。围绕改革开放，《意见》提出了不少实实在在的支持举措，包括支持深圳开展区域性国资国企综合改革试验，高标准高质量建设自由贸易试验区，支持深圳试点深化外汇管理改革，支持深圳举办国际大型体育赛事和文化交流活动，支持深圳加快建设全球海洋中心城市。“从具体措施来看，深圳被赋予了更强大、综合性的城市功能，这有助于在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放以及推动深圳成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市。例如，在加快建设全球海洋中心城市方面，《意见》支持深圳按程序组建海洋大学和国家深海科考中心，探索设立国际海洋开发银行，这些措施很实在，有助于深圳在更多方面积累经验，成为中国建设社会主义现代化强国的城市范例。”张兆安说。
与大湾区形成良性互动
“作为粤港澳大湾区的一员，在助推粤港澳大湾区建设方面，深圳被赋予重任。”张兆安认为，深圳要与整个大湾区形成良性互动，不仅要提升对港澳开放水平，在与港澳合作方面起到示范作用，而且要与相关城市加强联动发展，带动周边城市发展，在构建高质量发展的体制机制上走在全国前列。《意见》提出，进一步深化前海深港现代服务业合作区改革开放，以制度创新为核心，不断提升对港澳开放水平。加快深港科技创新合作区建设，探索协同开发模式，创新科技管理机制，促进人员、资金、技术和信息等要素高效便捷流动。推进深莞惠联动发展，促进珠江口东西两岸融合互动，创新完善、探索推广深汕特别合作区管理体制机制。中山大学岭南学院教授林江认为，中央对深圳和大湾区的要求更高了，这不是发展几个高科技产业、实现经济继续增长的问题，而是要通过科技创新和制度创新实现创新驱动发展，并实现高质量发展，最终建立现代化经济体系。中央希望深圳和大湾区不仅仅在科技创新上扮演先行先试的角色，更要在制度创新上发挥引领作用。
《意见》提出，大力弘扬粤港澳大湾区人文精神，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，加快建设区域文化中心城市和彰显国家文化软实力的现代文明之城，不断增强港澳同胞的认同感和凝聚力。支持深圳大力发展数字文化产业和创意文化产业，加强粤港澳数字创意产业合作。用好香港、澳门会展资源和行业优势，组织举办大型文创展览。“深圳正站在新时代风口上，抓住粤港澳大湾区建设重要机遇，谋求更高层次发展。”深圳市史志办巡视员黄玲表示，《意见》的出台，给深圳未来发展带来诸多大利好。这种利好全方位体现在政治、经济、文化、社会和生态建设等方面。它给予了深圳实施全面深化改革、全面扩大开放更广阔发展空间和更高的政治地位和发展地位。（中国联合商报记者 刘志北京报道）