屡罚不改！上海市生态环境局牵头成立专项督察

上海振华集团环境违法问题突出，群众反映强烈。记者从上海市生态环境局了解到，目前已成立专项督查组进驻振华长兴基地。

2016年第一轮中央环境保护督察期间，上海振华重工(集团)股份有限公司(以下简称“振华集团”)长兴基地因环境污染问题被群众举报。2019年7月第二轮中央生态环境保护督察进驻上海伊始，又频繁收到关于该企业环境污染问题的投诉。督察组立即组织现场调查，发现振华集团作为中央企业，环保意识十分淡薄，环境违法问题突出，社会责任长期落实不到位;当地以罚代管，企业肆意排污问题始终没有得到解决。

环境问题突出，违法行为频发

第一轮中央环保督察以来，振华集团长兴基地共被上海市、崇明区两级生态环境部门立案处罚14次，责令改正1次，其中因露天喷漆被罚6次，因危险废物管理问题被罚4次，因偷排废气被罚2次，因未批先建被罚1次，通过雨水排口偷排污水被罚1次，因无组织排放责令改正1次。这些环境违法行为既有建设项目未批先建等手续问题，又有环保设施不正常运行、废气无组织排放等管理问题，还有擅自偷排废气、超标排污，甚至同类违法行为屡次发生等问题。

　　图说：员工正在露天喷漆

其中，群众反映最强烈的是该基地大气污染问题。该基地60%左右的喷漆是露天作业，每年露天喷漆使用240万升左右的油漆和60万升左右的稀释剂，这些露天喷漆工序没有任何污染防治设施，对周边环境和群众生产生活造成危害。督察组现场检查还发现，该基地仅有30台焊接废气收集设备，只能收集处理全基地3%的焊接废气;现场检查时，这些仅有的焊接废气收集设备闲置一旁，没有正常使用。

漠视群众利益，厂群矛盾突出

振华集团长兴基地厂区周边300米内居住着197户居民，距厂界最近的仅隔一条小河。据崇明区信访办等部门提供的材料，因为地域位置相邻，该基地镀锌车间废气排放使得附近村民家中桌椅和屋外车辆上常有难以清洗的粉尘，喷砂车间的铁珠曾数次将居民家中玻璃砸坏，导致附近居民多次报警，严重影响周边环境。

督察组调阅近年来群众信访投诉资料发现，2017年以来，振华集团长兴基地与周边群众矛盾不断加剧。据不完全统计，两年来，周边群众对该基地环境问题投诉83次，涉及项目审批和水、气、危险废物、噪声、光等方面环境污染问题，这些投诉问题都是生态环境部门已查处并反复要求企业整改的环境违法行为。但是振华集团社会责任缺失，不仅不从自身找原因，不积极整改环境问题，反而振振有词，甚至指责一些投诉是恶意举报和无理指控。

现场堆砌的油漆桶。图源：生态环境部

法律意识淡薄，态度傲慢

因群众反应强烈，厂群矛盾不断加剧。2019年5月，崇明区信访部门向区委区政府主要领导报送了《振华集团长兴基地环境污染信访问题的情况专报》。崇明区委主要领导通过上海市长兴岛开发办将《情况专报》转交振华集团主要负责人。

针对《情况专报》，振华集团向上海市长兴岛开发办出具公文回函。在回函中，振华集团对崇明区信访部门没有事先告知，就出具内部《情况专报》大为不满。认为区生态环境部门为应付中央生态环保督察，对企业检查频次过多，查到环境违法问题就处罚，是搞“一刀切”。将生态环境部门的合法履职行为，指责为事先没有和企业沟通的“擅自”处罚，是“官僚主义作风和本位主义问题”。

督察发现，早在2002年原上海市环保局批复的环评中，就对长兴基地拼装场地初期雨水收集和喷漆工艺大气污染防治提出了明确要求，但振华集团一直没有落实到位。2017年后还在回函中认为生态环境部门提出的整改要求，是不切实际、不能完成的任务。

成立专项督察组，进驻企业

8月12日，根据市委、市政府领导批示，针对生态环境部《典型案例(4)上海振华集团环境违法问题突出群众反映强烈》中提出的问题，市生态环境局牵头成立专项督察组，进驻上海振华重工(集团)股份有限公司长兴基地(以下简称“振华长兴基地”)开展专项督察。

专项督察组将通过资料调阅、现场检查、环境监测等方式对振华长兴基地进行驻点督察，全面检查振华长兴基地遵守国家和本市生态环境保护法律法规和标准规范及污染治理情况等，彻底查清振华长兴基地环境污染问题，提出处理意见并责令该企业拿出明确整改方案和时限，对于督察中发现的环境违法行为，将依法依规严肃处理。