数字乡村建设是“数字中国”建设的重要一环,同时也是实现乡村振兴的有效手段。为贯彻《数字乡村发展战略纲要》和数字浙江建设等重大部署,加快推进数字乡村建设,缩小城乡数字鸿沟,浙江省以“乡村振兴”为目标,通过产业数字化、治理数字化以及服务数字化等举措,建设了一批数字乡村的典型示范区,为各地数字乡村建设提供了宝贵经验。
典型做法
杭州临安等地早在2017年就入围阿里巴巴全国“农产品电商50强县”,形成了完备的农产品电商产业体系。近年来,临安建立跨境电商产业园1个,众创空间4个,省级电商镇4个、电商专业村19个。全区共有各类电商服务站点425个,实现270个行政村全覆盖,形成了以“互联网+山核桃”为特色的临安电商模式。数字乡村的建设通过提升乡村数据汇集服务能力、推进智能化农业生产经营手段、深化农产品营销数字化应用以及完善农产品质量安全追溯体系等为当地农产品电商发展注入了新的活力。该模式为已经具备相应电商基础的地区开展数字乡村建设提供了范本。
金华浦江数字乡村建设的主要特点在于通过数字信息技术保障当地特色农产品的高质量生产,构建高精尖的特色产业体系,为其农业品牌建设提供强有力的支撑。浦江数字乡村战略围绕“浦江葡萄”主导产业,深挖葡萄产业价值,基于乡村产业大数据中心,推动葡萄产业数字化应用、深加工技术研发等各类项目的落地。该模式对于具有相应特色产业、正在形成农业品牌的数字乡村建设具有较高的参考价值。
湖州安吉县以做强白茶支柱产业为前提,致力于建设完善的信息化平台来促进乡村农旅融合发展,全县169个行政村4G覆盖率达100%,农村互联网普及率达90%以上。该模式对于如何实现“农业+旅游业”的数字乡村建设具有重要的参考价值。
嘉兴平湖的数字乡村建设在良好产业发展基础上,进一步深化相关治理体系。一方面,关注产业发展过程中的生态环境建设,通过数字化技术,着力构建绿色生产体系,开展绿色生产技术工程和生态系统监测工程。另一方面,基于“互联网+”思维,推动相关农业服务,深化乡村治理水平。该模式的借鉴意义在于为数字乡村建设中如何深化绿色产业体系和乡村人居环境治理体系提供了相关思路。
湖州德清是田园综合型数字乡村的典型代表,通过构建“一中心四平台六应用”大力发展水产、果蔬两大主导产业;通过“数字乡村一张图”初步实现了乡村治理现代化、农村服务数字化;着力简化村民的办事流程,致力于推进乡村数字医疗和智慧养老项目,实时监测孤寡老人的健康状况,完善健康预警机制。该模式对于如何基于数字技术建设“产业发展好、公共服务好、农民生活好”的田园综合体具有很大参考价值。
经验与启示
构建多元融资体系。数字乡村建设要建立“政府+企业+社会组织”的融资合作方式。首先要稳定地方政府投入,对于已有成效的乡村继续支持,具有潜力的乡村重点扶持,发展滞后的乡村专项护持。同时要大力吸引相关企业进入,对于具有相关产业优势的乡村,支持龙头企业进入投资,在生产、加工、物流和销售等方面开展合作。其次可以号召社会组织介入,针对数字乡村建设中的部分服务功能,提供培训或者相关的志愿服务。
提升信息承载能力。数字乡村建设要着力完善乡村信息基础设施,建设更高速率、更快处理速度的乡村通信基础网络。在提升软件的同时,优化乡村网络硬件设施。支持部分有条件有需求的地区,推动乡村5G网络的全覆盖建设,加大5G网络技术在农业生产、加工、销售等环节的应用,探索5G网络在乡村治理和服务中的辅助作用。
加大人才扶持力度。数字乡村建设要高度重视人才的作用,以多重政策引人才、多种手段用人才、多种通道留人才。建立薪资、教育和医疗服务等多方位具有高度竞争力的待遇体系,为引入的人才分配与其专业能力高度契合的岗位,确定合理的人才晋升渠道。
融合相关平台载体。数字乡村建设要借助相应的数字平台载体,同时又要警惕舍本逐末,导致平台建设过度复杂化。要将相关平台化零为整,相关载体化繁为简,相关用户化少为多。整合针对数字乡村建设的不同服务平台,为村民办事提供一站式服务,将多余的平台归一化、繁琐的程序简单化、复杂的操作清晰化,全面提升在线行政服务的智能化水平。要关注不会使用智能手机的农户,开展有针对性的教学培训,帮助其掌握基本的使用技巧。(傅昌銮系杭州师范大学经济与管理学院教授;史新杰系浙江大学中国农村发展研究院、公共管理学院研究员)
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数字乡村建设是“数字中国”建设的重要组成部分,也是实现乡村振兴的有效手段。作为"数字中国”和“乡村振兴”战略实施的最佳结合点,数字乡村建设势在必行。作为全国数字经济最为发达的区域,长三角数字经济规模已经占到全国的接近三成,浙江省在数字乡村的建设中以乡村振兴为目标,在产业数字化、治理数字化以及服务数字化等方面,也有着可借鉴的先进经验及做法。
德行干部培训中心,所开展的“数字乡村建设助力乡村振兴培训专题”系列课程,在课程设置上,主要以需求、时间、问题为导向,针对性强,根据各地区当地农村发展的实际情况,设置针对性、实用性的课程,通过理论教学、实地考察、体验教学、结构式研讨等形式,详细解读数字乡村建设理论知识,深入学习浙江各地数字乡村建设在助力乡村振兴等系列工作中的先进实践经验及做法,帮助各地领导干部、村镇干部推动当地数字乡村建设,助力推进当地乡村振兴。
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