“秦岭违建是一个大教训。从今往后,在陕西当干部,首先要了解这个教训,切勿重蹈覆辙,切实做守护秦岭生态的卫士。”
4月20日下午,习近平总书记在秦岭牛背梁国家级自然保护区考察,了解秦岭生态保护工作情况时,这样告诫干部。
1.这个“大教训”是什么?
2019年,新闻专题片《一抓到底正风纪——秦岭违建整治始末》,披露了秦岭违建别墅事件的来龙去脉。
曾有一段时间,秦岭北麓不断出现违规、违法建设的别墅。很多人盯上了秦岭的好山好水,试图将“国家公园”变为“私家花园”,严重破坏了生态环境。
对秦岭违建别墅严重破坏生态问题和秦岭生态环境保护,习近平总书记曾先后六次作出重要批示指示。
中央强力介入之后,违建别墅相继被拆,当地部分官员敷衍塞责、欺上瞒下、权钱交易、“新官不理旧账”等问题受到严肃处理。
小编注意到,今年3月,习近平在浙江安吉县余村考察时就指出,“经济发展不能以破坏生态为代价,生态本身就是经济,保护生态就是发展生产力”。
不难看出,生态保护问题频繁被列入习近平考察日程,是他核心关切之一。
2.习近平为何反复提到生态保护问题?
首先,生态文明保护意义重大。
——从政治角度看,经过改革开放以来的努力,我国发展取得了举世瞩目的成就,这是值得我们自豪和骄傲的。同时必须看到,我国积累下来的环境问题进入高强度频发阶段,成为民生之患、民生之痛。
——从中华民族伟大复兴的角度看,能否如期实现2020年全面建成小康社会的目标,生态文明建设很关键。如果任凭生态环境问题不断产生并继续恶化,那就是对中华民族和子孙后代不负责任。
——从人类生存发展的角度看,人类的工业化进程创造了巨大的物质财富,但也带来了难以弥补的生态创伤。面对日益加剧的全球性生态挑战,国际社会应该携手同行,着力深化环保合作,共同呵护人类赖以生存的地球家园。
其次,生态文明建设十分紧迫。我们必须清醒地认识到,我国环境容量有限,生态系统脆弱,污染重、损失大、风险高的生态环境状况还没有根本扭转,资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的形势依然十分严峻。
随着经济的发展、社会的进步,人民生活水平不断改善,对清新的空气、干净的饮水、安全的食品、优美的环境等要求越来越高。生态环境在群众生活幸福指数中的地位不断凸显,广大人民群众殷切期盼加快提升生态环境质量。
近年来,因破坏生态环境而被严厉问责的案例已有不少,为各级领导干部敲响了警钟——
祁连山保护区破坏事件,多人被问责追责;自2015年底启动河北环境保护督察试点以来,两年时间里中央环保督察组完成对31个省(区、市)的督察全覆盖,共受理群众信访举报13.5万件,问责1.8万余人……
可以说,习近平在秦岭对生态保护问题提出的新要求,不仅陕西干部应该深思笃行,全国各地各级党政干部也都须谨记并切实践行。
3.领导干部如何抓好生态建设?
在小编看来,抓好生态环境建设,领导干部要从以下几个方面入手:
一、遵规中局部创新。在经济转型期,部分地方政府的领导干部无暇将其工作重点转移到生态治理上来,只能做到贯彻执行中央生态文明建设方针政策和决策工作,遵守自然资源资产管理和生态保护法律法规。
在无法做到更深入地生态治理时,地方政府的领导干部往往会在局部创新环境保护工作,如在城市化进程中引入现代城市绿色理念,保留更多的绿地或建城市街心公园,即便是在寸土寸金之地也要留下公众活动的小面积“绿水青山”;有的地方领导干部在治理河湖过程中,沿河湖建设绿道、湿地公园等。
二、因地而政策创新。自然资源资产保护是多方向的,履行自然资源资产管理和生态保护监督责任、组织自然资源资产和生态环境保护相关资金征管工作,也是生态保护的重要内容。有的地方政府领导干部,在政策方面下足了功夫,如制订地方生态补偿办法,根据“谁污染,谁治理”原则责令相应单位或个人进行环境修复。加强生态监督、推动生态补偿、责令生态修复,这些都是根据当地特点所进行的政策创新工作。
三、革命性的制度创新。大多数地区的领导干部在进行生态文明建设时,会做周详的考量。如三江源国家公园体制的建立,当地政府宁可经济慢发展,也要绿色大发展。在中央少资金支持、自身不增编的前提下,硬是搞起了国内第一套国家公园体制,并成为了全国推进国家公园体制的范本。
四、充分利用资源资产保护的收益。领导干部不仅要做好政府投入公益性的自然资源资产保护工作,还要充分利用市场,充分挖掘有利可图的生态商业,吸引市场主体到生态文明建设中来。
有利可图的生态商业,其实是非常常见的。如废旧资源回收业、循环经济业,有的地方创新性地发展绿色农业、绿色旅游业。一些地方领导干部在政府资源有限的前提下,以政策吸引商业从事有利于生态环境的产业,这样的产业发展潜力大,符合市场发展需要,生态商业正在形成一个产业链。生态商业减少甚或消除污染制造主体、环境破坏的主体,这是保护自然资源资产的另一条新路。(来源 :人民论坛网 资料: 新华网、《人民论坛》、《学术前沿》)
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