乡村振兴人才是关键！

时间：2024-11-19 10:19

       习近平总书记强调，乡村振兴，人才是关键。

       全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，对人才的需求更为广泛。要加强人才振兴，给乡村振兴插上智慧翅膀。2021年中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快推进乡村人才振兴的意见》的开篇语中提到，乡村振兴，关键在人，乡村人才振兴是当前乡村振兴必须要解决的头等大事，想方设法培养与发展农村人才队伍，强化农村人才综合素质，使其在乡村振兴战略实施中发挥作用。2024年中央一号文件明确提出“壮大乡村人才队伍”，进一步强调了人才培养对乡村振兴的重要意义。

       一、乡村人才振兴的重要性

      1.推动农业现代化发展

      农业专业人才能够引入先进的农业种植养殖技术、农业机械化应用、智能化管理手段以及丰富的管理经验，提高农业生产效率和质量，推动农业产业升级，实现农业现代化。例如，农业科技人才可以推广新品种、新技术，提高农产品的质量和产量，促进农业可持续发展。

       农业经营管理人才能够开拓农产品市场，优化农业产业结构，拓展农产品销售渠道，打造农业品牌，提升农产品的附加值，促进农民增收。

       2.促进乡村产业兴旺

       乡村产业的多元化发展需要各类人才的参与，如乡村产业规划人才、乡村旅游规划人才、创业人才、农产品加工技术人才、农村电商人才等。他们可以根据乡村的资源优势和市场需求，规划和发展特色产业，推动乡村一二三产业融合发展，为乡村产业注入新活力。

        创业人才能够带动农民创业就业，激发乡村经济活力。电商人才则可以利用互联网平台，拓展农产品销售渠道，让乡村的优质农产品走向更广阔的市场。

      3.提升乡村治理水平

       乡村治理需要有文化、懂法律、善管理的人才。他们可以参与乡村基层组织建设，完善乡村治理体系，提高乡村治理能力。具有现代治理理念和能力的人才能够完善乡村治理体系，提高乡村治理的民主化、法治化和科学化水平。

      文化人才可以丰富乡村文化生活，传承和弘扬乡村优秀传统文化，增强乡村的凝聚力和向心力。

      二、乡村人才振兴面临的问题

      1.人才外流严重

       城市的吸引力使得大量乡村青壮年劳动力和高素质人才流向城市，导致乡村人才匮乏。乡村的基础设施、公共服务和发展机会相对不足，难以留住人才。

      2.人才培养体系不完善

      农村教育资源相对薄弱，职业教育与乡村发展需求结合不紧密，难以培养出适应乡村振兴需要的实用型人才。农民培训缺乏系统性和针对性，培训效果不明显。

      3.人才发展环境有待优化

       乡村的工作和生活条件相对艰苦，缺乏良好的创新创业环境和人才激励机制，难以吸引和留住优秀人才。乡村人才的社会地位和职业认同感不高，影响了他们的积极性和创造性。

       三、乡村人才振兴途径

      01 注重人才培育

       一是搭建农业产业与教育合作平台。深度实施产教融合、校企合作，发挥涉农企业生产经验与高校教学资源优势，拓宽乡村人才视野。例如，职业院校与农业企业合作，开设农业技术、乡村旅游、电子商务、农村合作组织管理等与乡村发展相关专业课程和实践教学环节，培养适应乡村产业发展的技术技能人才。

       二是完善乡村人才供需信息对接机制。做好乡村人才队伍建设的顶层设计，对乡村振兴急需人才进行前瞻规划，强化人才能力导向。充分调动村、社区、乡镇等相关部门开展乡村人才供求总量和结构评估，细分乡村人才供求缺口，建立乡村人才信息库和需求目录，搭建乡村引才聚才平台。

       三是加强农民培训。将法定劳动年龄内脱贫劳动者、城乡未继续升学的初、高中毕业生、农村转移就业劳动者（含新生代农民工、退捕渔民）等群体作为职业技能培训工作重点，通过举办培训班、田间学校、远程教育等形式，为有培训意愿的各类群体开展职业技能培训，对农民进行农业技术、市场营销、创业创新等方面的培训，定期组织农业专家到田间地头为农民讲解最新的种植技术和病虫害防治方法，提高农民的生产技能以及科技文化素质和生产经营能力。

      四是鼓励人才提升学历。支持农村致富带头人、外出务工经商返乡人员、在职干部等通过成人教育、自学考试等方式提升学历，增强他们的知识水平和综合能力，带动全村共同富裕。

       五是探索“产业+市场”的本地化人才培养路径。职业院校主动融入地方产业发展规划，优化或调整专业方向，有效培育本土乡村人才。打造特色产业平台，实现职业院校专业设置与乡村特色产业有效对接。建设乡村振兴学院、乡村产学研示范基地、乡村创新创业基地等，帮助乡村发展特色产业。同时，充分发挥市场机制作用，引导农业企业依托原料基地、产业园区等建设实训基地，推动农民应用新技术；鼓励农业企业带动农民创办家庭农场、农民合作社，打造乡村人才孵化基地。

      02 注重强人才引进

       一是建立健全人才引进机制。创新选拔机制，深化人才发展体制机制改革，出台完善人才创新创造、职称评定等配套政策，破除人才引进的体制机制障碍。例如，针对特殊行业、重点产业，坚持招商与招才并举、引资与引智并重，强化效益意识和柔性引才理念，吸引更多智慧资源、创新要素为乡村所用。

       二是实施人才回流计划。积极引导高校毕业生、在外务工经商人员、退役复员军人等本土人才返乡创新创业或担任村干部，打造熟悉本土环境且具备带动能力的本土人才队伍。比如，有的地方为返乡创业人员提供创业补贴、贷款贴息等优惠政策，吸引他们回乡发展特色产业。

       三是制定优惠政策。吸引大学生、退役军人、外出务工人员等返乡创业就业。例如，提供创业补贴与贷款贴息，对返乡创业人才给予一定金额的创业补贴，降低创业成本，并提供贷款贴息政策，减轻创业资金压力，有的地方为返乡创业人员提供最高50万元的创业担保贷款贴息。给予税收优惠，对在乡村创办企业或从事农业生产经营的人才，在一定期限内减免相关税收，增强乡村对人才的吸引力，为返乡人才创造良好的发展环境。

      四是改善乡村基础设施和公共服务。提高乡村生活质量，增强乡村对人才的吸引力。加强乡村交通、通信、水电等基础设施建设，完善乡村教育、医疗、文化等公共服务体系。保障子女教育与住房，解决返乡人才子女在乡村的入学问题，确保他们能享受到优质教育资源；同时，为返乡人才提供住房保障或购房补贴，比如建设人才公寓，以优惠价格出租或出售给返乡人才。改善乡村基础设施和公共服务，加强交通建设，完善乡村道路网络，提高道路等级和通行能力，方便人才出行和物资运输。提升通信网络：实现乡村宽带网络全覆盖，提高网络速度和稳定性，为人才在乡村开展电商、远程办公等提供良好的网络条件。完善水电设施，确保乡村供水稳定、水质达标，电力供应充足、电压稳定，保障人才的日常生活和生产经营需求。优化教育医疗资源，加强乡村学校建设，提高教育质量，配备优秀教师队伍；改善乡村医疗卫生条件，提升医疗服务水平，吸引人才扎根乡村。丰富文化娱乐设施，建设乡村文化广场、图书馆、体育设施等，满足人才的精神文化需求，提升乡村生活品质。

     03 发挥人才作用

      一是搭建人才服务平台。可在县建立涵盖农业技术、文化艺术、经营管理等多领域人才的信息库，全面收集乡村各类人才的信息，包括专业技能、从业经历、服务意向等，并定期进行更新和完善，为人才的合理使用和优化配置提供依据。

      二是开展人才交流活动。组织乡村人才交流会、座谈会、研讨会等，为乡村人才提供信息咨询、技术指导、项目对接等服务，促进人才资源共享，促进人才之间的交流与合作，分享经验和资源，激发创新思维。开展人才交流活动：例如，定期举办乡村创业人才经验分享会，让成功创业者分享创业历程和经验教训。

      三是提供技术指导与咨询服务。成立农业技术、产业发展等专家服务团队，为乡村人才提供技术指导、咨询服务和解决方案。比如，在农业生产关键时期，组织农业专家深入田间地头，为农民提供现场技术指导。

      四是鼓励人才创新创业。鼓励支持人才创办农业企业、合作社、家庭农场等新型农业经营主体，给予政策支持和项目扶持，为人才提供创业场地、资金支持、技术服务等保障。，例如，对新成立的家庭农场给予一定的启动资金支持，并在土地流转、技术培训等方面提供帮助，推动乡村产业发展。

       五是加强创业孵化基地建设。建立乡村创业孵化基地，为人才创业提供场地、设备、资金、技术等一站式服务，降低创业风险和成本。例如，某镇利用闲置厂房建设了乡村创业孵化园，吸引了众多返乡人才入驻创业。

       04 合理使用人才

       一是创新体制机制。加大改革创新力度，打通城市人才资源下乡通道，推动各类人才、项目、资源下沉基层。优化乡村人才职称申报评审条件和职业资格认定标准，拓宽职称评审通道，向服务基层一线人才倾斜，支持符合条件的乡村人才晋升职称、获取职业资格，激发乡村人才创新创业活力。畅通新型农业经营主体中农业技术人员的职称评审渠道，鼓励家庭农场经营者、农民合作社带头人参加职称评审，将农村合作组织管理专业纳入农业技术人员职称评审范围。建立县域专业人才统筹使用制度，积极开展统筹使用基层各类编制资源试点，探索赋予乡镇更加灵活的用人自主权，推动资源服务管理向基层倾斜。

       二是构建“才尽其用”的格局。坚持“人岗相适、人尽其才”的用人理念，综合考量人才的专业知识、能力素质以及岗位实际需求，合理安排工作岗位，促进人才资源优化配置。依据地区特色，引进与地方产业发展方向、层次相适应的人才，让生产要素更好地满足产业发展的需要。通过搭建平台、畅通渠道等方式，为乡村人才事业发展创造机会，让人才在乡村建设发展中获得成就感、满足感。

       三是健全人才培养提能机制。每年举办专题培训班培训乡村人才，对农业产业化重点龙头企业法人、农民专业合作社理事长、家庭农场主参加涉农类学历提升给予相应奖励。完善职业技能等级认定制度，支持符合条件的乡村劳动力参加职业技能培训，对通过认定的给予相应技能等级证书和补贴。

       四、乡村人才振兴保障措施

      1.加强组织领导

       各级政府要高度重视乡村人才振兴工作，将其纳入乡村振兴战略的总体部署，制定具体的实施方案和政策措施。

      2.加大投入力度

      加大对乡村人才振兴的财政投入，设立乡村人才发展专项资金，用于人才培养、引进、激励等方面。

      引导社会资本投入乡村人才振兴，鼓励企业、社会组织等通过捐赠、投资等方式，支持乡村人才发展。

      3.营造良好氛围

       加强宣传引导，广泛宣传乡村人才振兴的重要意义和政策措施，营造尊重人才、爱护人才、支持人才的良好氛围。

       表彰奖励优秀乡村人才，树立先进典型，激发人才的创新创业热情。

       五、乡村人才振兴成功案例

       案例一：陕西袁家村的乡村人才引领

       袁家村原本是一个地处关中平原的普通村落。在乡村能人郭占武的带领下，袁家村以乡村旅游为突破口，大力发展特色民俗文化产业。

       郭占武积极吸引本村及周边有手艺、有想法的村民参与到乡村建设中来。比如，召集传统手工艺人回归，打造了特色小吃街，让游客品尝到地道的关中小吃。同时，引入专业的旅游规划人才，对村庄进行科学规划，提升村庄的整体风貌和旅游体验。还吸引了一批有经营头脑的年轻人返乡创业，开设特色民宿、创意小店等。如今，袁家村成为了年接待游客超千万人次的乡村旅游胜地，村民收入大幅提高，实现了乡村的全面振兴。

       案例二：浙江鲁家村的田园综合体模式

       浙江鲁家村曾经是一个破旧不起眼的小山村。村党支部书记朱仁斌带领村民以“公司+村+家庭农场”模式，启动了全国首个家庭农场集聚区和示范区建设。

       朱仁斌一方面积极引进专业的规划设计人才，对鲁家村进行整体规划，确定了18个各具特色的家庭农场。另一方面，通过与高校合作，培养本土的农业经营管理人才。同时，大力吸引社会资本和人才参与乡村建设，引入了旅游开发公司等企业，共同打造田园综合体。如今，鲁家村成为了集家庭农场、乡村旅游、农业观光等多种业态于一体的美丽乡村新样板，村民的生活发生了翻天覆地的变化。

       案例三：江苏永联村的人才驱动发展

       永联村在吴栋材等一批有担当、有能力的乡村干部带领下，走上了乡村振兴的快车道。

       永联村注重引进高端科技人才和管理人才，推动传统产业转型升级。建设现代化农业基地，聘请农业专家指导农业生产，提高农业效益。同时，加强对本土村民的培训，培养了一批懂技术、会经营的新型农民。还积极发展乡村文化产业，吸引文化创意人才参与乡村文化建设，打造了独具特色的乡村文化品牌。如今，永联村成为了经济发达、环境优美、村民幸福的现代化乡村。（来源：智慧农业研究院）

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